I.За защитата на журналистите при сключване на колективен трудов договор и при определяне на условията за пенсиониране:

          Предлага да се приеме Закон за изменение и допълнение на Кодекса на труда както следва:

         § 1. Към чл.52 се създава нова ал.5 със следното съдържание:

         “(5) Несключването на колективен трудов договор на отраслово и браншово равнище  не може да бъде основание за отказ да се водят преговори за сключване на колективен трудов договор в отделно предприятие.“

         § 2. Чл.52, ал.2 да се измени и да придобие следното съдържание:

(2) „Синдикалните организации на браншово или отраслово равнище, както и на равнище предприятие и община могат да предявяват срещу виновния работодател иск за обезщетение на причинените имуществени и неимуществени вреди.“

II. За регламентиране на собствеността върху медиите:

         Предлага да се приеме Закон за изменение и допълнение на Закона за защита на конкуренцията както следва:

         § 1. В чл.8 се създава нова т.16 със следното съдържание:

         „16. води регистър на собствеността върху печатните и електронните вестници и списания.“

         § 2. Създава се нов чл.26а със заглавие „Регистър на собствеността върху печатни и електронни вестници и списания “ със следното съдържание:

 „(1) Лицата, които притежават пряко или чрез другиго ценни книги и дялове в търговски дружества – издатели на печатни и електронни вестници и списания са длъжни да декларират размера на участието си в регистъра по чл.8 в срок от един месец от датата на придобиването им, а при промяна и при прекратяване на участието - от датата, на която те са настъпили.

(2) Регистърът по чл.8 е публичен като достъпът до данните в него се осъществява по реда на Закона за достъп до обществена информация.“

         § 3. Създават се нови ал.3, ал.4 и ал.5  на чл.99 със следното съдържание:

„(3) За неизпълнение на задължението по чл.26а председателят на комисията налага имущестнени санкции и глоби.

(4) Актовете за установяване на нарушенията се издават от упълномощени от председателя на комисията длъжностни лица. Наказателните постановления се издават от председателя на комисията.

(5) Установяването на нарушението, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършва по реда на ЗАНН“

         § 4. Създава се нов чл.100а със следното съдържание: „За неизпълнение на задължението по чл.26а на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер на 5 на сто от оборота им за предходната финансова година

§ 5. Създава се нов чл.102а със следното съдържание: „За неизпълнение на задължението по чл.26а на физическите лица се налага глоба в размер до 2000 лв .“

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 6 В §1 от Допълнителните разпоредби се създава нова т.19 със следното съдържание:

„19.„Печатни вестници и списания“са издания, които излизат в последователна поредица с интервал между отделните броеве не по-голям от 1 месец.“

§ 7 В §1 от Допълнителните разпоредби се създава нова т.20със следното съдържание:

„20. „Електронни вестници и списания“са онлайн медии с редакционна организация като традиционните печатни медии, които имат и електронни версии на своите издания.“

 

 

 

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

         § 7. Този закон отменя чл.7а  и чл.17, ал.6 от Закона за задължителното депозиране на печатни и други произведения.

         § 8. В чл.17, ал.2  от Закона за задължителното депозиране на печатни и други произведения изразът „или по чл.7а, ал.1“ се заличава.

§ 9. В едномесечен срок от влизането на закона в сила лицата, които притежават ценни книги и дялове в търговски дружества – издатели на печатни медии са длъжни да декларират размера на участието си в регистъра по чл.8. В случай на неизпълнение се прилагат разпоредбите на чл.99, ал.3, ал.4 и ал.5, чл.100а и чл.102а.“

        

 

         IІІ.За установяване на санкция за неспазване на националния Етичен кодекс на българските медии:

         Предлага да се приеме Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията както следва:

         § 1. Създава се нова ал.4 на чл.76 със следното съдържание: „(4) Доставчиците на медиини услуги, които не са се задължили да спазват националния Етичен кодекс на българските медии (2004 г.) не могат да получават държавно финансиране.“

        

ІV. За въвеждане на гражданска квота в СЕМ:

Предлага да се приеме Закон за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията както следва:

§ 1. В чл.24, ал.1 цифрата 5 се заменя с цифрата 7. След думите „Народното събрание“ се поставя запетая, а съюзът „и“ се заличава.  В края на изречението вместо точка се поставя запетая и се добавя следният израз: „и 2 действащи журналисти, избрани от националната Комисия за журналистическа етика с квалифицирано мнозинство от 2/3 от състава й.

§ 2. В чл.24, ал.2 след думата „Народното събрание“ се поставя запетая  и се заличава съюзът “и“, а след думата  „президента“ се добавя изразът: „и решението на националната Комисия за журналистическа етика“, след което текстът продължава.“

§ 3. В чл.29, ал.1, изр. второ след думите „Народно събрание“ се поставя запетая и отпада съюзът „и“, а след думата „президента“ вместо точка се поставя запетая и се допълва изречението с израза: „и през две години от квотата на националната Комисияза журналистическа етика.“

 

ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

§ 4. В срок от един месец от влизането на закона в сила националната Комисия за журналистическа етика избира членовете на Съвета за електронни медии от своята квота. Мандатът им изтича с изтичането на мандата на действащите членовете на Съвета за електронни медии, избрани от Народното събрание или назначени от президента.

§ 5. Съставът от квотата на националната Комисияза журналистическа етика през първия му мандат се обновява по жребий.

 

         V. За държавното финансиране на медиите:

1.Предлага в Закона за държавния бюджет да се предвиди специална субсидия за защита на медийната среда.

2.Да се приеме Закон за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата както следва:

         3. Към чл. 14 (който описва функциите на Министерството на културата) в ал. 2 се добавя нова т. 9 със следното съдържание:

„Т.9 Подпомага съществуването, развитието и плурализма на печатните медии в България като необходим елемент на информационното осигуряване на обществото и публичния дебат.“

         4. В чл. 20 се добавя нова ал. 1а със следното съдържание:

„1а. За изпълнение на функциите по чл.9, ал2, т.9 министърът на културата чрез фонд „Защита на медийната среда“ и главните редактори сключват договори при спазване на законодателството в областта на държавните помощи.“

         5. В Глава пета се създава се нов раздел III с чл.36а – чл.36н.

Раздел III

Фонд “За защита на медийната среда”

 

Чл. 36а. (1) Създава се Фонд "За защита на медийната среда“ с цел подпомагане на дейността на централните и регионални печатни медии в Република България.

(2) Фондът е юридическо лице на бюджетна издръжка  към министъра на културата със седалище София.

Чл. 36б. (1) Фонд "За защита на медийната среда” се ръководи от управителен съвет, който се състои от 11 членове, 8 от които се избират от:

• Националната Комисия за журналистическа етика – 2 членове;
• Асоциацията на регионалните медии – 2 членове
• Съюзите на издателите – 2 членове
• СБЖ и други синдикално-творчески съюзи на журналистите –2 членове

 

(2) В Управителниясъветзадължителносе включвазаместник-министърнакултурата,заместник-министърнафинасите и заместник-министър на труда и социалната политика.

(3) Мандатът на членовете на управителния съвет е две години.

Чл.36в. (1)  Членовете на Управителния съвет по ал.1 могат да бъдат журналисти с поне пет години професионален стаж в печатна медия и коитоимат общественавторитет и професионалнопризнание.

(2) Не могат да бъдат членове на Управителния съвет на Фонда лица, които саосъжданиналишаванеотсвободазаумишленипрестъпленияотобщхарактерилисаедноличнитърговци, собственицинакапиталанатърговскидружества, съдружници, управители, прокуристииличленовенаръководни и контролниорганинатърговскидружества, коитосаиздателинапечатнимедии.

Чл. 36г. (1)  Членнауправителниясъветможедабъдеосвободенпредиизтичаненамандатаму в случай на:

1. трайнафактическаневъзможностдаизпълнявазадължениятасиповечеоттримесеца;

2. влязла в силаприсъдазаумишленопрестъпление;

3. влизане в силанаакт, с който е установенконфликтнаинтересипо Законазапредотвратяване и установяваненаконфликтнаинтереси;

4.подаване наоставка;

         5. смърт.

Чл.36д. (1) Управителният съвет избира свой председател, който ръководи заседанията му.

(2) Управителният съвет избира изпълнителен директор, койтоне може да бъде негов член. Той ръководи оперативната дейност на Фонда и го представлява пред други физически и юридически лица.

Чл.36е. Министърът на културата приема правилник за устройството и дейността на Фонд “За защита на медийната среда".

Чл. 36ж. Управителният съвет взема решенията си с мнозинство ¾ от състава си.

Чл.36з. (1) Средствата във Фонд "За защита на медийната среда" се набират от:

1. субсидия, определена в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната бюджетна година;

2. дарения, завещания и спонсорство от български и чуждестранни физически и юридически лица;

3.лихви по сметките на Фонда;

4. петдесет на сто от събраните глоби и имуществени санции по Закона за защита на конкуренцията (предложението по-горе);

5. други източници, определени със закон или с акт на Министерския съвет.

(2) Средствата от Фонда се разходват за:

1. програми и проекти за гарантиране на свободата на словото и развитие на журналистическата етика и саморегулацията в печатните медии;

2. образователни програми в областта на печатните медии;

3. финансово подпомагане на печатни медии.

Чл. 36и. Печатните медии-кандидати за финансово подпомагане представят:

1. учредителен акт;

2. заверени финансови отчети за две години, предхождащи годината, в която се иска субсидията;

         3. документ удостоверяващ структурата на капитала и разпределението на собствеността;

4. състав на редакционната колегия;
5. план-стратегия на редакционната политика;
6. състав на щатните и извънщатните сътрудници.

Чл. 36й. Средствата за финансово подпомагане на печатни медии се разпределя при спазването на следните изисквания:

1. профил и обществена значимост на медията;
2. район на разпространение;
3. читателски интерес;
4. специфични нужди и потребности, които медията обслужва;
5. спазваване на националния Етичен кодекс на българските медии от 2004 г.

Чл.36к. Сумата, която може да получи печатна медия, не може да бъде по-голяма от 5 на сто от оборотай за предходната година. Медии, които получават бюджетни средства по силата на специален закон, нямат право да участват в разпределението на субсидията.

Чл.36л. Средствата за финансово подпомагане по чл.36з, ал.2, т.1 и 2, се предоставят, като се оценяват обществената значимост на проекта или програмата, тяхната роля за утвърждаването на професионалните стандарти в областта на журналистиката и ефекта им за развитието на правото на свобода на изразяване и достъп до информация.

Чл.36м. (1) Средствата за финансово подпомагане на печатни медии се предоставят след провеждане на конкурс по ред, определен от министъра на културата.

(2) Средствата от Фонда се предоставят въз основа на договор, сключен между него и спечелилия участник в конкурса.

(3) Резултатите от проведените конкурси се обявяват публично.

Чл.36н. Фондът публикува ежегоден доклад за своята дейност.

 

ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА

§ 1. По смисъла на този закон “печатни медии“ са вестници или списания, които излизат в последователна поредица с интервал между отделните броеве не по-голям от 1 месец.

 

 

VI. За промени в Закона за обществените поръчки:

         Предлага да се приеме Закон за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки както следва:

         § 1. Чл.13, ал.1,т. се отменя. (Той гласи, че Законът за обществените поръчки не се прилага при поръчки за закупуване на програмно време или осигуряване на предавания, които се възлагат на доставчици на медийни услуги).

            § 2. Чл.10, ал.1 се допълва със следното ново изречение: „Медии, които не са се задължили да спазват националния Етичен кодекс на българските медии (2004 г.) или които го нарушават,не могат да бъдат кандидати или участници в процедура за възлагане на обществена поръчка по този закон.“

 

         VII. За посегателствата над журналистии занаказателната отговорност на журналисти:

Предлага в Наказателния кодекс да се направят следните изменения и допълнения:

         § 1. В Чл. 131 ал.2 след  от Наказателния кодекс да се допълни по следния начин: след думата „(възпитател)“ да се добавят думите „или на журналист“.

София, 15 юни 2017 г.